■ 在（zài）全国两会召（zhào）开（kāi）之际，来自行业内外的全国人大（dà）代表（biǎo）和（hé）政协委（wěi）员，关注低（dī）空经（jīng）济（jì）发展（zhǎn），建（jiàn）言献策。

湖南是全（quán）国第一个全域（yù）低空（kōng）管理改（gǎi）革试点省份。经过3年多的（de）改革（gé）探索（suǒ），湖南（nán）低空改革试点工作取（qǔ）得了多项的突破性改革（gé）成果。但当（dāng）前（qián），湖南低空空域管理仍然存（cún）在空域利用（yòng）率不高、监管（guǎn）平台仍需（xū）完善等（děng）问题。建（jiàn）议提出，协商有关部门，实现军事飞行、民用运输（shū）飞（fēi）行（háng）、通（tōng）航飞行等（děng）各类（lèi）飞行活动融合共享飞行（háng）。支持民用无人驾驶（shǐ）航空器综合（hé）管理（lǐ）平（píng）台（UOM）相（xiàng）关数据接入长（zhǎng）沙服务站，实现有人机（jī）、无（wú）人（rén）机低空监视全覆盖、全监（jiān）管。进一步明晰低空监管职责，推动法律政（zhèng）策的有效执行。国家层（céng）面加大湖南省低空经济发展支（zhī）持力度，在（zài）通用机场（chǎng）、无（wú）人机起降场地（dì）、低（dī）空通（tōng）信导（dǎo）航等通航基础设施建设方面予以资金（jīn）政策支（zhī）持。

低空（kōng）经济作为战略性新兴产业，日（rì）益成为（wéi）中（zhōng）国经（jīng）济（jì）高质量发展的（de）新引擎（qíng）。合理（lǐ）释放（fàng）低空资（zī）源，推动低空经济发展，既要“放得活”又要“管得（dé）住”。一是（shì）建（jiàn）议国家空中交通管理领导机构优化空域管理（lǐ）机制。在现有适飞（fēi）空域和管制空域基（jī）础上，细（xì）化城市空间（jiān）和空域分类（lèi）与（yǔ）动态调整，建立（lì）空域管（guǎn）理协同平（píng）台，加（jiā）强审（shěn）批流程标准化（huà），满足不同的管理服务需求。二是建（jiàn）议（yì）民航局加强低空数据共享。制定低空动态数据（jù）采集、传输与共享的行业标准（zhǔn），有序开（kāi）放无人机实名（míng）登记、动（dòng）态飞行等低空数据，加强对共享数据的管（guǎn）理，确（què）保（bǎo）数据合法合规使用。三是（shì）建（jiàn）议（yì）国家发改委（wěi）加强（qiáng）低空基（jī）础（chǔ）设施（shī）建设。加大无人机（jī）侦测、感知、识别、反制等低空安全基础设施的投入，优化飞（fēi）行服务（wù）设（shè）施建设，鼓励公私合营模式（shì），提（tí）升低（dī）空飞行的安全性和便捷性。

建（jiàn）议国家在空（kōng）域使用（yòng）、基础（chǔ）设施、服务保障和（hé）经费（fèi）保障等（děng）四个方面（miàn）给予湖北（běi）重点支持。建议国家有（yǒu）关部门进一步加强对湖北优化低（dī）空空域管理改（gǎi）革工（gōng）作的业务指导（dǎo），将湖北具备先发（fā）优势的武汉、荆门等城市纳入国家城市空中交通管理（lǐ）试（shì）点，在低空运行、安（ān）全监管、服务保障模式（shì）等方面开展先（xiān）行先试。建议国家发（fā）展（zhǎn）改革委、民航局加强对各地建（jiàn）设通（tōng）用机场、低空起降场地、通导监视体系等方（fāng）面的业务（wù）指导，进一步明确上述（shù）项（xiàng）目的行业规范、建（jiàn）设标准和审批管理事（shì）权划（huá）分，指导各地稳妥有（yǒu）序、合（hé）理布（bù）局低空（kōng）基础设施，并（bìng）对（duì）重点（diǎn）区域低空基础（chǔ）设施建设给予政（zhèng）策、资金（jīn）等方面的资源支持。建（jiàn）议国家发展改（gǎi）革委会同民航局、工（gōng）信部、统计（jì）局等部门，明确低空经济产业（yè）门（mén）类和各类发展指标的统计（jì）标准和规范，指（zhǐ）导帮助湖北打（dǎ）造低空飞行（háng）综合监管服务平台，将（jiāng）航路规划、空域管（guǎn）理（lǐ）等（děng）低空飞行要素（sù）高（gāo）效贯通，逐步实现“一站式”服务监管。经费（fèi）保障（zhàng）方面，建议（yì）国家有关部门在低空经（jīng）济产（chǎn）业规划以及超（chāo）长期（qī）特别国债（zhài）、中央预算（suàn）内资金申报方面对湖北低空经济领域项（xiàng）目给予一（yī）定倾斜。

建（jiàn）议总结试（shì）点省份（fèn）成（chéng）功经（jīng）验，完善配套制度规范。在飞行审批、空域（yù）使用规划、飞（fēi）行服务保障等方面制（zhì）定详细（xì）的操作（zuò）指南和标（biāo）准流程，形成全国统一且（qiě）可操作性强的低空经济管理（lǐ）制（zhì）度（dù）体系，避免各地“盲目投资”和“低水（shuǐ）平重复建设”。建议构（gòu）建（jiàn）低空（kōng）空（kōng）域管理体系，完善（shàn）低（dī）空空（kōng）域新基（jī）建。随着（zhe）空（kōng）域改革的推进（jìn），飞（fēi）行高度降低（dī）、飞行密度增加等问题需要（yào）解决，因此低空新基（jī）建的建设（shè）变得尤为重要。规定加大对（duì）低空新基（jī）建的投入，包括建设先（xiān）进的空管系（xì）统（tǒng）、通信导航设施、监视雷达网络以及通（tōng）用机场和直升机起降点等基础设（shè）施，提升低空飞行的（de）安全性（xìng）和便（biàn）捷性，为低空（kōng）经济（jì）发展（zhǎn）提供（gòng）坚实的物质（zhì）基础和技（jì）术支撑。

建议对粤港（gǎng）澳大湾区（qū）低（dī）空（kōng）经济发展（zhǎn）进行整体规（guī）划（huá），选择深（shēn）圳香港先行先试，成为低空经济示范区。建议有关部门对大湾区低空经济（jì）联动发展进行整体规划，对发展目标、重（chóng）点任务、产（chǎn）业协同等给予指导（dǎo），并在（zài）产业链互补、科技研发合作等（děng）方面进行政策（cè）引导，加（jiā）速（sù）低空经济产业化国际化。建议两地政（zhèng）府部（bù）门牵头，联合成立低空经济政策法（fǎ）规制定与协调工作小组，组织交通、民航、科技、法（fǎ）律等多领域（yù）专家参加，针对法规差异（yì）、审（shěn）批流程分歧等问题进行研（yán）讨，制定统一切实（shí）可行（háng）的规则（zé）。此外，选（xuǎn）取部（bù）分低（dī）空经济应用场景，如跨（kuà）境低空物流、低空（kōng）旅游等，作为政策法规协同试点（diǎn），积累经验后逐步推广至（zhì）整个大湾区。